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原标题:山西:看“示范区”若作甚转型综改先行探路

严冬未至,黄土高原已凉气逼人。作为山西省深化转型综改的主疆场、主引擎,横跨太原、晋中两市的山西转型综改示范区却春潮涌动,处处是抓项目、谋革新、匆匆转型的火热场景。

资本型地区经济转型成长,是习近平总布告为山西指明的金光大年夜道,转型综改区是党中央、国务院赋予山西的一块金字招牌。12月2日,山西省委布告楼阳生赴任后首站调研就来到山西转型综改示范区,对深化转型综改再动员、澳门萄京澳门萄京无尺码视频再支配、再提速,向全省发出“要将转型综改进行到底”的强烈旌旗灯号。

成立两年多来,山西转型综改示范区“对表”中央,对标先辈,对接国际,结合实际,先行先试,探索形成了一批特色光显、成效显明、进入全国第一方阵的革新立异举措,在营造“六最”营商情况、培植今世财产体系、加快绿色成长等方面取得了示范性引领性成果。

周全深化革新,构建起专业化的政策支撑体系

去年6月份,在美国、加拿大年夜合股创办有多家公司的49岁云谋略专家任亚敏回籍创业,入驻山西转型综改示范区科技立异孵化基地。问及何故?答曰:看好这片热土。

一年多来,带着好项目,材料专家、中科院北方资本植物重点实验室主任桑涛来了;百度山西人工智能数据标注项目基地员工从1000多人翻了番;而扎根开拓区10年的山西锦波生物医药株式会社则正动手打造百亿财产同盟……

在持续高速成长中,今年前三季度,山西转型综改示范区规模以上工业企业实现工业总产值973.76亿元,增长12.45%;全社会固定资产投资完成169.22亿元,同比增长45.54%。

如磁石般吸引得项目、人才、资金相继而至,恰是山西转型综改示范区坚持“转型为纲、项目为王、革新为要、立异为上”成长理念取得的成果。2年多来,山西转型综改示范区搭建了系统体例机制政策轨制体系,并在先行先试实践中赓续修订完善,形成了从“顶层设计”到“操作规程”再到“实现模式”完备的三层布局体系。

顶层设计上,山西转型综改示范区自上而下搭建了思惟、理论、系统体例机制、政策轨制的“1+3+26”“四梁八柱”。

“1”是深入进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟;“3”是指山西省出台的《关于扶植山西转型综改示范区的实施规划》《关于山西转型综合革新示范区行政治理事变的抉择》《关于落实扶植山西转型综改示范区实施规划的多少意见》;“26”便是示范区在“1”的指引下,在“3”的框架内,“对表”中央,对标先辈,对接国际,拟订并完善的覆盖治理系统体例、运行机制、财产成长、立异创业等方面的26项政策轨制。

同时,山西转型综改示范区还明确了保障政策实施的操作规程澳门萄京澳门萄京无尺码视频,拟订、完善了《普惠类政策兑现清单》《新兴财产培植实施规划》《“一事一议”“一企一策”规定》《扶持科技成果转化项目实施规划》《企业投资项目过渡办公及临盆用房扶持治理法子》《人才用房实施细则》等系列操作细则,在赓续修订完善中前进政策的覆盖面和可操作性。

为包管政策扶持精准、可控、耿介,山西转型综改示范区将所有政策整合规范为三大年夜类,创造了确保政策落实的实现模式。普惠类,包括R&D(钻研与试验成长)投入补贴、上市奖励、常识产权奖励等78项。只要达到标准前提,就给予扶持。培植类,企业志愿陈澳门萄京澳门萄京无尺码视频诉,达到陈诉的成长目标后,从科技研发、技巧改造、人才引进、人才住房、子女上学等方面给予精准量化扶持。协议类,对重点项目从“一事一议”“一企一策”、科技成果转化、办公及临盆过渡用房等方面给予扶持。只要完成允诺,就按协议约定给予资助。

山西转型综改示范区创造性地实施了“一窗受理、一网审核”兑现模式,三类政策的陈诉、公示、审核、拨款等整个在网上解决,打消了“肠梗阻”,办理了政策兑现难、兑现澳门萄京澳门萄京无尺码视频慢的问题,实现了政策兑现公开便捷规范耿介。自运行以来,该区已兑现种种扶持资金8.2亿元。

营造“六最”情况,形成标准化办事企业体系

干事不求人、不见人、不用纸,是山西转型综改示范区对全省营造审批起码、流程最优、系统体例最顺、机制最活、效率最高、办事最好“六最”营商情况的又一活跃实践。

根据山西省委、省政府营造“六最”营商情况的安排支配,山西转型综改示范区把办事企业作为事情的启程点和落脚点,服从经济成长和市场运行规律,建立了一套权力规范公开高效耿介运行的机制,搭建了为企业深层次办事体系。

建立互相监督制约的事权体系。山西转型综改示范区将省、市政府付与的1184项行政治理权进行精简,对保留的798项拟订了事权清单和运行流程图、风险防控图、干事指南。按照监管分离的原则,所有行政审批权由行政审批局统一行使,日常监管由各本能机能部门认真,行政法律由综合法律局统一认真,形成集中审批、分类监管、综合法律、互相共同、互相监督的权责体系。

建立“一条龙”办事企业组织机构。山西转型综改示范区对机构本能机能进行了大年夜部制、扁平化整体重塑。管委会由原本的6个减为1个;内设机构由52个减为12个;奇迹单位由79个减为29个;引导班子成员由34名减为8名,职员体例压减了10%。在此根基上,进一步调剂完善机构本能机能,形成“一条龙”办事体系,实现了由“权力型布局”向“办事型布局”转变。

执行“三个一”办事模式,是山西转型综改示范区营造“六最”营商情况中又一叫响全国的亮点。

实施一个大年夜厅管办事。将企业挂号、行政审批、政策兑现、税务解决、市场监管、咨询中介等9大年夜类246项办事整个集中到政务大年夜厅。建立了咨询导办轨制,组建了专门导办步队,面对面供给咨询向导办事,让企业干事只进一个门、“最多跑一次”。截至2019年上半年,共解决种种政务办事事变130.8万件,按时办结率100%。

实施一颗印章管审批。由行政审批局一颗行政审批专用章取代了原本分散在各部门的26颗印章。今年上半年,又实施了“一颗电子印章管审批”,撤销所有审批窗口,取消政务办事审批事变纸质陈诉材料,企业解决营业整个在网长进行,做到了“不晤面审批”。

实施一支步队管法律。将原本的12支法律步队整合为综合法律局,统一行使原住建、城管、筹划、安监、人社、房管、市容、林业、防震等9个行业领域的338项行政法律权。企业匀称每季度吸收种种反省由曩昔的20多次削减为不跨越1次。

同时,山西转型综改示范区还打造了咨询中介、大年夜型科学仪器设备共享、科技成果买卖营业、金融、人力资本等一系列深度办事企业平台。

经由过程开通运行“一网通办”政务办事信息化系统,山西转型综改示范区企业开办光阴缩短至2-3个事情日,企业投资审批、验收压缩至33个事情日以内,政府效率真正走在了企业前面。

实施立异驱动,搭建起精准化的立异框架体系

作为范例的资本型地区,“转型”是山西标志性的主题词,是必须全力破解的重要命题。而“立异”,则无疑是抉择山西转型成长成效的关键词。

自成立以来,山西转型综改示范区就精准对接新一轮科技和财产革命与山西转型成长的契合点,深入实施立异驱动成长计谋,前进自立立异能力,在特色财产领域抢占科技立异制高点。

根据财产成长和科技立异需求,山西转型综改示范区引进扶植了中国工程科技成长计谋山西钻研院、中科院山西先辈谋略中间、清华大年夜学山西洁净能源钻研院、山西高等立异钻研院、山西格盟中美洁净能源研发中间等20余家高端立异平台。今朝,该区正对标深圳先辈技巧钻研院,加快组建示范区先辈利用技巧钻研院,统筹治理运营公共立异平台。

以“智创城”双创中间为引领,辐射带动全省构建双创全财产链。建立了双创平台公司,统一监管兑现双创基地政策;启动了与C9高校计谋相助,正在大年夜力推动锦波生物医药公司与清华大年夜学、三合盛节能环保公司与西安交通大年夜学、智杰软件公司与清华大年夜学开展研发相助……

为进一步撬动社会资本介入立异成长,山西转型综改示范区设立了财产成长、成果转化、根基举措措施扶植3支向导基金及6支子基金。今朝,已累计撬动社会资金6.7亿元,对区内10余家企业投资9.8亿元。

同时,山西转型综改示范区出台《匆匆进科技成果转化扶持法子》,由区财政每年安排5亿元,设立科技成果转化专项市场化支持资金,用于支持成果转化历程中的中试及财产化项目。基金投资方面,每年从专项资金中列支1亿元,注入示范区科技成果转化向导基金,支持成果转化项目,基金投资金额依据条约履行。股权投资方面,每年从专项资金中列支1.5亿元项澳门萄京澳门萄京无尺码视频目本钱金委托示范区平台公司以股权投资的形式对项目给予投资支持。贷款贴息方面,每年从专项资金中列支3000万元专项资金,用于支持中试项目的贷款贴息。贴息利率不跨越昔时银行贷款基准利率,贴息金额不跨越300万元,贴息不跨越2年。

山西转型综改示范区还建立了投融资丧掉风险补偿机制,每年从专项资金中列支5000万元,用于增补基金、股权投资、银行损益等投融资机构对示范区企业中试和财产化项目支持发生的资金丧掉。引进了国际司法办事中间、常识产权办事中间、经贸摩擦预警中间等商事司法办事机构,为企业掩护合法职权供给国际化、专业化办事。

栽好梧桐树,引得凤凰来。

两年多来,山西转型综改示范区共引进新兴财产项目138个,计划总投资约2300亿元,是整合前5年总和的5倍。初步搭建起电子信息、先辈制造、生物医药及食物、新材料及加工等4个千亿级财产集群以及大年夜数据、今世物流等财产集群架构。

我们信托,在示范区先行先试的引领下,山西省转型综改的金光大年夜道必然会越走越宽!

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