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星辉国际娱乐官网平台:坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(深入学习贯彻党的十九届四中全会精神)



党的十九届四中全会审议经由过程的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化多少重大年夜问题的抉择》,对坚持和完善中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制作出计谋支配。贯彻落实《抉择》精神,加强中国特色社会主义政党轨制扶植,对付彰显我们党坚决的轨制自大和政治定力,坚持走中国特色社会主义政治成长蹊径,实现新期间党的历史任务,具有重大年夜意义。

一、中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制是近代以来中国历史成长的一定结果

政党轨制是今世政治文明的核心轨制,是一个国家政治轨制的支柱之一。一个国家推行什么样的政党轨制,则是由该国国情所抉择。习近平总布告指出:“中国特色社会主义政治成长蹊径,是近代以来中国人夷易近经久奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的一定结果。”这一论断包括了我国的政党轨制。

1840年鸦片战斗后,中国慢慢沦为半殖夷易近地半封建社会。帝国主义和封建主义相互勾通,阻碍着中国社会的成长,而夷易近族资产阶级及其政党因为先天的单薄性,弗成能完成反帝反封建的义务。辛亥革命后,中国考试测验过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各类形式,都没能找到精确谜底。

1921年中国共产党登上历史舞台,把马克思列宁主义同中国实际相结合,建立了广泛的统一战线。在旧中国,帝国主义、封建主义和官僚本钱主义的气力非常强大年夜,而革命的气力分外是财产无产阶级的气力对照懦弱。中国共产党只有联合统统可以联合的气力,组成最广泛的统一战线,才能取得革命的胜利。与此同时,以夷易近族资产阶级、城市小资产阶级及星辉国际娱乐官网平台其常识分子为阶级根基形成的各夷易近主党派,其政治主张是否决帝国主义侵占,要求国家自力,要求政治夷易近主,否决国夷易近党一党独裁。这种政治主张相符中国共产党新夷易近主主义革命纲领,使得多党相助有了合营的政治根基。1948年,中共中央宣布“五一口号”,各夷易近主党派和无党派人士热烈相应。1949年9月,中国人夷易近政治协商会议第一届全体会议召开,标志着100多年来中国人夷易近争取夷易近族自力和人夷易近解放运动取得了历史性巨大年夜胜利,标志着爱国统一战线和全国人夷易近大年夜连合在组织上完全形成,标志着中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制正式确立。1956年,社会主义改造基础完成,根据海内阶级状况的深刻变更,我们党提出“经久共存、相互监督”的八字方针,明确共产党存在多久,夷易近主党派就存在多久,共产党可以监督夷易近主党派,夷易近主党派也可以监督共产党,因为共产党居于引导、执政职位地方,主如果夷易近主党派监督共产党。社会主义前提下中国多党相助的基础格局进一步确立。

革新开放后,我们党明确多党相助和政治协商是我国政治轨制的一个光显特征和上风,提出“经久共存、相互监督、肝胆照人、荣辱与共”方针,印发关于坚持和完善中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制的意见,将“中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制将经久存在和成长”载入宪法,坚持和完善中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制成为中国特色社会主义理论和实践的紧张组成部分。进入新世纪,我们党先后印发关于进一步加强中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制扶植的意见、加强人夷易近政协事情的意见、巩固和强盛年夜新世纪新阶段统一战线的意见,中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制进一步规范化和法度榜样化。

党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央,加强对多党相助奇迹的周全引导,作出一系列重大年夜决策支配,召开中央统一战线事情会议、中央政协事情会议等,印发关于加强社会主义协商夷易近主扶植的意见、加强人夷易近政协协商夷易近主扶植的实施意见、统一战线事情条例(试行)、加强政党协商的实施意见、加强中国星辉国际娱乐官网平台特色社会主义参政党扶植的意见、新期间加强和改进人夷易近政协事情的意见等紧张文件,党的十九大年夜把坚持和完善中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制纳入党的基础方略。习近平总布告就坚持和完善我国政党轨制颁发一系列紧张叙述,作出“新型政党轨制”的重大年夜政治论断和理论概括,为新期间多党相助奇迹成长指清楚明了提高偏向、供给了根本遵照。

实践证实,中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制作为我国的一项基础政治轨制,是中国共产党和中国人夷易近的巨大年夜政治创造,是从中国的社会土壤中发展出来的新型政党轨制,必须经久坚持、赓续成长。

二、中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制是我国社会主义政治轨制的独特上风和光显特色

2018年,习近平总布告在全国政协十三届一次会议上参加委员联组评论争论时颁发的紧张讲话,精辟阐述了我国新型政党轨制的独特上风和光显特色,深刻揭示了我国“共产党引导、多党派相助,共产党执政、多党派参政”的政党轨制与西方多党制、两党制的本色差别,概括起来便是“三个新”和“三个有效避免”。

(一)我国新型政党轨制,新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大年夜人夷易近根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党轨制代表少数人、少数利益集团的弊端。马克思主义觉得,政党是阶级的组织,代表必然阶级的利益。西方的政党轨制建立在临盆资料私有制根基上,无论是两党制照样多党制,哪个政党上台执政都弗成能代表全体人夷易近的意愿亲睦处。中国共产党的宗旨是收视反听为人夷易近办事,党的初心和任务是为中国人夷易近谋幸福、为中华夷易近族谋中兴,党除了工人阶级和最广大年夜人夷易近群众的利益,没有自己特殊的利益。夷易近主党派和无党派人士,反应和代表各自所联系群众的详细利益和要求。中国共产党在同夷易近主党派和无党派人士相助中,始终坚持照应联盟者的详细利益,经由过程通顺利益表达渠道、广泛凝聚共识,经由过程拟订方针政策、司执法例和响应步伐,保障他们及所联系群众的职权,能够最大年夜限度满意社会各方面利益诉求。

(二)我国新型政党轨制,新就新在它把各个政党和无党派人士慎密连合起来、为着合营目标而奋斗,有效避免了一党短缺监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。西方两党制和多党制以不合政治利益集团经由过程选举和竞争掌握权力为基础特征,抉择了政党之间一定要为争取选夷易近而互相争权夺利、彼此排斥排挤。我国新型政党轨制的基础特性是,共产党引导、多党派相助,共产党执政、多党派参政。中国共产党同各夷易近主党派和无党派人士的相助是建立在合营思惟政治根基之上的,在本日,这个合营思惟政治根基便是坚持和成长中国特色社会主义。各夷易近主党派在同中国共产党连合奋斗的过程中,切实熟识到只有坚持中国共产党的引导,才能扶植壮大夷易近主文明折衷标致的社会主义今世化强国,才能实现中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦。

(三)我国新型政党轨制,新就新在它经由过程轨制化、法度榜样化、规范化的安排集中各类意见和建议、推动决策科学化夷易近主化,有效避免了旧式政党轨制囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。在西方,政党追求选票最大年夜化,利益集团追求利益最大年夜化,形成反对型政体,以致前任建房、后任拆梁,造成选夷易近之间的抵触冲突,带来社会撕裂。我国新型政党轨制,与我国是工人阶级引导的、以工农同盟为根基的人夷易近夷易近主专政的社会主义国家的国体相适应,既坚持中国共产党的引导,又发挥各方面的积极感化;既坚持人夷易近主体职位地方,又贯彻夷易近主集中制;既坚持人夷易近夷易近主的原则,又贯彻连合折衷的要求,实现了集中引导和发扬夷易近主的有机统一。经由过程有事好探讨、世人的事理由世人探讨,把协商夷易近主贯穿于决策之前和决策实施之中,有利于广泛杀青决策和事情的最大年夜共识,广泛通顺各类利益请乞降诉求进入决策法度榜样的渠道,广泛形成人夷易近群众介入各层次治理和管理的机制,广泛凝聚连合奋斗的聪明和气力。

习近平总布告强调,新型政党轨制作为我国的一项基础政治轨制,不仅相符现代中国实际,而且相符中华夷易近族一直倡导的世界为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化,是对人类政治文明的重大年夜供献。

三、坚持和完善中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制的实践要求

习近平总布告指出:“中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制,既强调中国共产党的引导,也强调发扬社会主义夷易近主。政治协商、夷易近主监督、参政议政,便是这种夷易近主最基础的表现。”我们要紧紧把握这些要求,切实把我国新型政党轨制坚持好、成长好、完善好。

(一)坚持中国共产党的引导。中国共产党引导是中国特色社会主义最本色的特性,是中国特色社会主义轨制的最大年夜上风,党是最高政治引导气力。中国共产党的引导是包括各夷易近主党派、各团体、各夷易近族、各阶层、各界人士在内的全体中国人夷易近的合营选择。当当代界正经历百年未有之大年夜变局,我国正处于实现中华夷易近族巨大年夜中兴关键时期。越是靠近目标,越是形势繁杂,越是义务艰难,越要发挥中国共产党引导的政治上风和中国特色社会主义的轨制上风。要不忘多党相助之初心,从中国共产党同各夷易近主党派和无党派人士一道提高、一道经受磨练的成功实践中,深刻熟识中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制的良好性,进一步增强“四个意识”,坚决“四个自大”,做到“两个掩护”,自觉坚持和掩护中国共产党的引导,形成“众星捧月”的政治格局。

(二)健全互相星辉国际娱乐官网平台监督机制。中国共产党与夷易近主党派之间相互监督,是多党相助的紧张轨制安排。因为中国共产党处于引导和执政星辉国际娱乐官网平台职位地方,加倍必要自觉吸收监督。邓小平同道指出,在中国,谁有资格犯大年夜差错?便是中国共产党。习近平总布告指出,能听意见、敢听意见分外是勇于吸收品评、改进事情,是有信心、有气力的体现。要从轨制上保障和完善夷易近主监督,健全互相监督分外是中国共产党自觉吸收监督、对重大年夜决策支配贯彻落实环境实施专项监督等机制。2016年起,受中共中央委托,各夷易近主党派中央对口8个脱贫攻坚义务重的中西部省区,一年接着一年开展脱贫攻坚夷易近主监监事情,取得积极成效。要卖力总结实践履历,规范夷易近主监督性子、工具、职责、内容、形式和法度榜样,真正使夷易近主监督的历程成为推动责任落实、政策落实和事情落实的历程。

(三)建立健全政党协商的机制法度榜样。政党协商是社会主义协商夷易近主的紧张组成部分和紧张渠道,是实现国家管理体系和管理能力今世化的紧张道路。要完善会议协商、约谈协商、书面协商等政党协商形式,细化实施步骤和事情流程。协商前,党委和政府有关部门应向夷易近主党派和无党派人士传递有关环境;协商中应增添评论争论交流的平台和时机,有互动、有探讨;协商后应对意见和建议卖力钻研,及时反馈环境。进一步完善夷易近主党派中央直接向中共中央提出建议轨制,包括夷易近主党派中央每年以调研申报、建议等形式直接向中共中央提出意见和建议,夷易近主党派中央认真同道以小我名义向中共中央和国务院直接反应环境、提出建议等。

(四)完善支持夷易近主党派和无党派人士实行本能机能措施。各级党委(党组)应搭建知政知情平台,建立党政部门按期环抱重大年夜问题举行传递会等轨制机制;政府有关部门、执法机关应加强与夷易近主党派的联系,视情约请夷易近主党派列席有关会议、参加专项调研和反省督导事情。要朴拙迎接夷易近主党派提出意见、品评和建议,经由过程深入坦诚的协商出共识、出法子、出情感、出连合。应支持夷易近主党派培养高水平的参政议政人才,前进协商能力;帮忙夷易近主党派优化调研选题、整合人才资本,开展专题调研、联合调研、委托调研,前进阐发问题办理问题的能力拟订条约政建言的水平;赞助夷易近主党派办理事情中的艰苦和问题。

(五)推动执政党扶植与参政党扶植互相匆匆进。坚持和成长中国特色社会主义,要求中国共产党加强自身扶植,也要求各参政党加强自身扶植。一方面,中国共产党作为执政党,要以勇于自我革命精神打造和磨炼自己,把党扶植得加倍刚强有力。另一方面,夷易近主党派作为参政党,作为中国共产党的“好参谋、好副手、好同事”,要以思惟政治扶植为核心,深入进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,向导广大年夜成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思惟认同、理论认同、感情认同;以组织扶植为根基,加强引导班子扶植,推进代表人士步队扶植,前进组织成长质量;以履本能机能力扶植为支撑,发挥自身人才智力上风和界别特色,出力提升参政议政、夷易近主监督、参加中国共产党引导的政治协商的能力;以气势派头扶植为抓手,改进思惟气势派头、事情气势派头,严格纪律要求;以轨制扶植为保障,完善议事规则和决策法度榜样,建立健全理论进修、述职和夷易近主评议、内部监督等轨制,构建得当自身特征、系统规范、运行有效的轨制体系。

四、发挥人夷易近政协作为推行新型政党轨制紧张政治形式和组织形式感化

人夷易近政协是中国共产党引导的多党相助和政治协商的紧张机构,是推行我国新型政党轨制的紧张政治形式和组织形式,应健全轨制、富厚载体、立异措施,展现我国新型政党轨制上风。

(一)推动政协协商与政党协商的毗连。政党协商和政协协商作为社会主义协商夷易近主体系的紧张组成部分,两者既有差别也有联系。要做好统筹和谐事情,每年拟订协商计划时,统战部门、政协组织、夷易近主党派之间应加强沟通联系,做好政协协商同政党协商有关活动在协商榷题、光阴等方面的毗连事情。

(二)尊重和保障各夷易近主党派以本党派名义在政协颁发意见、提出建议的权利。在我国,各夷易近主党派参加国家权力机关、行政机关和执法机关都因此小我身份,只有在人夷易近政协,各夷易近主党派以政党为参加单位,可以以党派名义开展活动、提出意见建议、提交提案、反应社情夷易近意。人夷易近政协应支持各夷易近主党派和无党派人士在政协介入国家重大年夜方针政策评论争论协商,对各夷易近主党派以本党派名义在政协颁发意见、提出建议等作出机制性安排,对夷易近主党派提案、大年夜会谈话、社情夷易近意等应重点解决、重点安排、重点反应,切实为夷易近主党派履职创造前提。

(三)完善夷易近主党派和无党派人士在政协开展常常性事情的机制。完善以全体会议为龙头,以专题议政性常务委员会会讲和专题协商会、协商漫谈会、远程协商会等为重点的政协协商榷政格局,支持各夷易近主党派和无党派人士在政协协商中对国家大年夜政方针和地方的紧张举措以及经济、政治、文化、社会、生态等方面的紧张问题,充分协切磋论,提出意见、品评和建议。政协常务委员会会议、主席会议、秘书长会议,应完善对各党派参加政协事情的合营性事务、政协内部紧张事务等的协商和监督。拟订年度协商计划应广泛收罗、充分尊重各夷易近主党派和无党派人士意见建议。建立政协各专委会同夷易近主党派联系的常态化机制,完善重点眷注问题环境传递会等轨制,经由过程联合调研、合营举办协商活动等要领,发挥好夷易近主党派感化。

(四)做好参加政协的各夷易近主党派和无党派人士凝聚共识事情。习近平总布告强调,民心是最大年夜的政治,共识是奋进的动力。把凝聚共识融入视察考察、查询造访钻研、协商履职活动中,在建言成果、思惟劳绩上一体设计、一体落实。建立谈心发言轨制、访问看望委员轨制,听取意见建议,回应眷注、互换见星辉国际娱乐官网平台地、沟通思惟、增进共识。开展以自我教导自我前进为主旨的委员进修漫谈和党外委员专题视察。完善思惟引领、凝聚共识轨制机制,组织向导夷易近主党派和无党派人士经由过程委员教室、重大年夜专项事情委员宣讲团等,鼓吹阐释党和国家重大年夜决策支配,帮忙党和政府做好解疑释惑、和谐关系、理顺情绪、化解抵触的事情。

《 人夷易近日报 》( 2019年11月25日 06 版)

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